《湖北省戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動(dòng)方案》政策解讀
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1. 制定《行動(dòng)方案》的主要背景
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”。省委書記王忠林在全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)等重要會(huì)議上，深刻闡述了做好新時(shí)代人才工作的重要性、緊迫性，要求“大力實(shí)施戰(zhàn)略帥才、領(lǐng)軍將才、產(chǎn)業(yè)英才、青年俊才‘十百千萬’行動(dòng)，全力打造各展其能的全球高端人才集聚地”。省長(zhǎng)李殿勛在省政府工作報(bào)告中，對(duì)加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作出部署。
加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升支點(diǎn)的綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須以科技創(chuàng)新為依托，以創(chuàng)新人才為保障，需要引進(jìn)培養(yǎng)一大批與支點(diǎn)建設(shè)相匹配、相適應(yīng)的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和優(yōu)秀青年科技人才。出臺(tái)《行動(dòng)方案》，以更高站位、更大魄力進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，明確了推進(jìn)戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動(dòng)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。
2. 制定《行動(dòng)方案》的總體考慮
主要有四點(diǎn)考慮：
一是聚焦重點(diǎn)、緊扣大局。圍繞推動(dòng)“51020”先進(jìn)制造業(yè)集群全面崛起、“61020”全鏈條攻關(guān)、“71020”高校創(chuàng)新體系建設(shè)，提出有利于做大人才增量、優(yōu)化人才存量、激活人才變量的具體措施，不斷夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才基礎(chǔ)。
二是抬升標(biāo)桿、守正創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人才工作提出的新要求，借鑒吸收北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地有效做法，緊密結(jié)合我省實(shí)際，提出開拓性創(chuàng)新性舉措，確保政策措施有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。
三是分類施策、梯度布局。圍繞打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地，根據(jù)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和青年科技人才等不同類別、不同層次人才特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的支持措施，打造戰(zhàn)略人才力量成長(zhǎng)梯隊(duì)。
四是整合資源、協(xié)同推進(jìn)。立足推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展、科技產(chǎn)業(yè)金融一體貫通、項(xiàng)目人才資金一體配置，系統(tǒng)集成相關(guān)部門重點(diǎn)政策，注重發(fā)揮用人單位主體作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化、社會(huì)化力量積極性，形成工作合力。
3. 《行動(dòng)方案》提出的任務(wù)目標(biāo)
按照省委、省政府安排部署，提出“用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)引進(jìn)10名戰(zhàn)略科學(xué)家、100名科技領(lǐng)軍人才、1000名卓越工程師、10000名優(yōu)秀青年科技人才”。
4. 《行動(dòng)方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“十百千萬”的任務(wù)目標(biāo)，安排部署戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)、科技領(lǐng)軍人才登峰、卓越工程師壯大、優(yōu)秀青年科技人才騰飛“四大行動(dòng)”。
一是實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)行動(dòng)。提出“大力引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家級(jí)別的頂尖人才”“發(fā)現(xiàn)用好頂尖科技人才”“培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高端人才”等舉措。對(duì)頂尖人才，依托以“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+湖北實(shí)驗(yàn)室+大科學(xué)裝置”為主體的高能級(jí)科技力量矩陣，“一人一策”引進(jìn)，實(shí)行頂格支持、上不封頂。最大限度賦予頂尖科技人才人財(cái)物使用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)，將其團(tuán)隊(duì)核心成員直接納入省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍。對(duì)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高端人才，加強(qiáng)專項(xiàng)培養(yǎng)，按需提供穩(wěn)定足額的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或直接股權(quán)投資支持，安排具有指揮大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
二是實(shí)施科技領(lǐng)軍人才登峰行動(dòng)。提出“積極吸引國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才”“支持培育科技領(lǐng)軍人才”“精準(zhǔn)培養(yǎng)高層次復(fù)合型科技人才”等舉措。引進(jìn)方面，每年發(fā)布省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥·全球引才”榜單，用人單位每全職引進(jìn)一人，按照其引才投入的50%，一次性配套給予人才經(jīng)費(fèi)或直接股權(quán)投資支持。培育方面，推動(dòng)用人單位加大科技領(lǐng)軍人才跟蹤培養(yǎng)力度，按照1:1比例給予用人單位配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才后備力量建設(shè)，每年擇優(yōu)推選30人，在平臺(tái)搭建、金融賦能、宣傳推介等方面，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”保障。
三是實(shí)施卓越工程師壯大行動(dòng)。提出“培養(yǎng)大批卓越工程師”“加快招引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀工程師”“夯實(shí)卓越工程師后備力量”等舉措。大幅增加培養(yǎng)規(guī)模，將省卓越工程師專項(xiàng)每年培養(yǎng)20人，擴(kuò)容至每年培養(yǎng)150人，給予每人30萬元經(jīng)費(fèi)資助，支持開展工程技術(shù)項(xiàng)目研究。深化專項(xiàng)改革試點(diǎn)，每年新培育100名工程碩博士，每年遴選支持50個(gè)工程碩博士在企實(shí)踐項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資助20萬元。開辟多元引才通道，在省卓越工程師專項(xiàng)中開辟引才通道，每年從國(guó)內(nèi)外全職引進(jìn)50名左右優(yōu)秀工程師，直接給予專項(xiàng)支持；實(shí)施省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，單列指標(biāo)支持全職來鄂發(fā)展的優(yōu)秀工程師；每年舉辦全球卓越工程師大賽，探索以賽選才。
四是實(shí)施優(yōu)秀青年科技人才騰飛行動(dòng)。提出“加速引進(jìn)海外優(yōu)秀青年科技人才”“更大力度培養(yǎng)青年科技人才”“壯大科技創(chuàng)新生力軍”等舉措。放眼全球，用好“輕舟行·全球英才獵聘行動(dòng)”等平臺(tái)資源，每年全職引進(jìn)800名具有博士學(xué)位、STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）專業(yè)優(yōu)秀青年人才。立足本土，擴(kuò)容實(shí)施省青年拔尖人才專項(xiàng)，每年遴選培養(yǎng)不少于200名青年拔尖人才，周期內(nèi)按照每人60萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助；深入推進(jìn)“才聚荊楚”，大力推進(jìn)以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；持續(xù)實(shí)施“博聚楚天”項(xiàng)目，每年新進(jìn)站自然科學(xué)領(lǐng)域博士后2000人以上。同時(shí)，進(jìn)一步提升青年科技人才入選人才計(jì)劃、領(lǐng)銜科研項(xiàng)目的比例，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
5. 《行動(dòng)方案》提出的支持措施
加大政策支持力度，營(yíng)造各類人才干事創(chuàng)業(yè)、幸福生活的良好環(huán)境。
一是營(yíng)造高品質(zhì)聚才用才生態(tài)。圍繞推進(jìn)產(chǎn)才融合，完善“人才有價(jià)”評(píng)估模型，健全人才股、人才貸等金融產(chǎn)品矩陣，推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革，為人才提供股權(quán)投資、債權(quán)融資、資本市場(chǎng)公開募資全鏈條全生命周期金融服務(wù)。健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)制度，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善“楚才卡”服務(wù)功能，制定高層次人才分級(jí)分類目錄，精準(zhǔn)匹配人才政策，對(duì)高精尖人才和團(tuán)隊(duì)提供個(gè)性化服務(wù)，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。
二是搭建高能級(jí)聚才用才載體。舉辦湖北人才周暨“長(zhǎng)江人才日”活動(dòng)，用好北京、上海、粵港澳大灣區(qū)引才平臺(tái)和海外“人才飛地”資源，打造海內(nèi)外人才交流、技術(shù)合作、項(xiàng)目對(duì)接、資金匯聚的標(biāo)桿性平臺(tái)。鏈接中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、東湖論壇等資源，設(shè)置人才交流專場(chǎng)，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持在鄂高校院所辦好各類國(guó)際青年學(xué)者論壇，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，靶向引進(jìn)急需緊缺人才。
三是健全高質(zhì)效聚才用才機(jī)制。探索以才引才，遴選支持100名左右薦才專家。建立引才激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)用人單位、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織引才成效，給予差異化補(bǔ)貼。探索建立高校與企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共引共用人才機(jī)制。賦予重點(diǎn)企業(yè)人才舉薦權(quán)，提升企業(yè)人才入選省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目的比例。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，吸引支持高價(jià)值專利在鄂轉(zhuǎn)化。深化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。探索推進(jìn)高校院所以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配改革。開展高校院所聘用優(yōu)秀企業(yè)人才試點(diǎn)。
6. 如何抓好《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)
實(shí)施戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。要牢固樹立“一盤棋”理念，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立組織部門牽頭抓總，教育、科技、財(cái)政、人社等部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用，社會(huì)各方廣泛參與的工作格局。建立健全定期調(diào)度、跟蹤督辦、年度評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。
