河南：關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
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河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)人力資源社會保障局（組織人事部）、教育局、財政局（財政金融局），各普通高等學校:
高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾切實利益和國家長治久安。各地各高校要提高政治站位，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在更加突出的位置，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省委省政府促進高質(zhì)量充分就業(yè)決策部署上來，全力以赴，多措并舉，綜合施策，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：
一、加大高校畢業(yè)生社會保險補貼力度。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。
二、提高高校畢業(yè)生等青年就業(yè)能力。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓并取得符合規(guī)定證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。組織青年和畢業(yè)年度學生參加企業(yè)新型學徒培訓，提高技能水平，按規(guī)定對承擔學徒培訓任務(wù)的企業(yè)和學校給予學徒培訓補貼。組織實施河南省就業(yè)指導骨干教師“引領(lǐng)”計劃和就業(yè)專職輔導員“培育”計劃。組織青年求職能力實訓營，注重理論與實踐相結(jié)合，開展模擬面試、簡歷診斷、職業(yè)規(guī)劃等互動教學，組織企業(yè)參觀、行業(yè)調(diào)研、崗位鍛煉等體驗活動。
三、整合吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，每招用1人按1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。所需資金從失業(yè)保險基金支出，失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足1年時，從就業(yè)補助資金支出。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
四、延續(xù)實施國有企業(yè)增人增資政策。激勵國有企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
五、著力穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。加快推進各類政策性崗位招錄（聘）進程，確保8月底前完成各類政策性崗位招錄（聘）高校畢業(yè)生20萬人計劃。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生）。統(tǒng)籌推動其他基層服務(wù)項目實施，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際適當擴大招募規(guī)模。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應基層治理模式創(chuàng)新需要，挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業(yè)機會。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實國家助學貸款代償、高定工資、提前轉(zhuǎn)正定級等政策，暢通職業(yè)發(fā)展通道。
六、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。強化青年創(chuàng)業(yè)支持，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等全周期服務(wù)機制，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)集成辦理。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。進一步完善創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)運營支持措施，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)載體提供一定比例的孵化空間免費向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，保障青年靈活就業(yè)合法權(quán)益。
七、強化優(yōu)化招聘對接服務(wù)。人力資源社會保障部門要牽頭建立健全招聘信息歸集發(fā)布機制，組織公共就業(yè)服務(wù)進校園，開展政策宣傳、校園招聘、指導培訓等活動。對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的校園招聘活動按規(guī)定給予補助。對就業(yè)壓力大的高校開展結(jié)對幫扶，定向送資源、送崗位、送服務(wù)。組織開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，將高校畢業(yè)生等青年群體作為服務(wù)重點，普遍設(shè)立招聘專區(qū)。加密加大招聘頻次力度，組織開展“職”在河南、“豫薦未來?青春啟航”等系列招聘活動，高校畢業(yè)生集中的地區(qū)每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。強化數(shù)字賦能，建設(shè)河南省高校畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)，推進線上線下一體服務(wù)，探索崗位發(fā)布、組織對接、面試洽談等“一站式”在線服務(wù)，便利青年求職應聘。
八、實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動。人力資源社會保障、教育部門要加強與工信等部門信息銜接和工作協(xié)同，及時匯總發(fā)布本地區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)招聘用工情況和畢業(yè)生生源信息，建立完善人才供需對接機制，打包辦理支持企業(yè)吸納就業(yè)和助力人才發(fā)展系列政策。各高校要積極到先進制造業(yè)企業(yè)開展訪企拓崗、開展畢業(yè)生觀摩體驗等活動。將先進制造業(yè)企業(yè)納入全省重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導等服務(wù)。支持有條件的地區(qū)在先進制造業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點。建立先進制造業(yè)企業(yè)集群職稱評審“綠色通道”，賦予相關(guān)企業(yè)高層次人才舉薦權(quán)，推動具備條件的先進制造業(yè)企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。
九、實施十萬就業(yè)見習崗位募集計劃。支持企業(yè)、政府投資項目、事業(yè)單位開展就業(yè)見習，更多開發(fā)科研類、技術(shù)類、管理類、社會服務(wù)類見習崗位。2024年起，每年募集不少于10萬個就業(yè)見習崗位，鼓勵見習單位為見習人員購買商業(yè)保險，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策執(zhí)行至2025年12月31日。
十、實施離校未就業(yè)服務(wù)攻堅行動。教育、人力資源社會保障部門要強化高校畢業(yè)生離校前后信息服務(wù)銜接。各高校要落實高校畢業(yè)生去向登記制度，將就業(yè)去向登記作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的重要環(huán)節(jié)。人力資源社會保障部門要加強與未就業(yè)畢業(yè)生普遍聯(lián)系，推進公共就業(yè)服務(wù)公開和實名制就業(yè)服務(wù)落實，對有就業(yè)意愿的，免費提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或見習機會。
十一、實施就業(yè)困難青年專項幫扶行動。強化困難高校畢業(yè)生結(jié)對幫扶，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)部門信息共享，及時將脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、求職補貼發(fā)放對象納入幫扶臺賬，制定專項計劃，組織開展全方位的幫扶，推動基本公共就業(yè)服務(wù)向其延伸，針對性提供高質(zhì)量崗位信息。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難青年，優(yōu)先提供就業(yè)見習實習崗位實踐鍛煉，符合條件的可通過公益性崗位兜底安置。
十二、高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)一件事。統(tǒng)籌就業(yè)與人才政策服務(wù)事項，公開辦理流程，明確辦理時限，加快辦理進度，推進檔案接收、補貼申領(lǐng)、社保繳納、落戶手續(xù)等政策服務(wù)“一件事打包辦”。鼓勵各地進一步完善人才引育政策，在住房、收入等方面給予求職就業(yè)的畢業(yè)生補貼傾斜，為青年就業(yè)提供便利。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要進一步完善服務(wù)功能，普遍設(shè)立青年就業(yè)服務(wù)窗口，有條件的地區(qū)要依托零工市場(零工驛站)、家門口就業(yè)服務(wù)站等現(xiàn)有資源建設(shè)一批青年就業(yè)驛站，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)提供一站式服務(wù)。
十三、加強就業(yè)權(quán)益維護。加強人力資源市場監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、售賣就業(yè)協(xié)議、“黑中介”、“培訓貸”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。加強就業(yè)權(quán)益知識普及和勞動就業(yè)政策法規(guī)宣講，在招聘會現(xiàn)場、服務(wù)大廳和相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權(quán)警示和投訴渠道，及時發(fā)布發(fā)放就業(yè)政策清單，增強高校畢業(yè)生等青年風險防范意識、權(quán)益保護意識。加強公共就業(yè)服務(wù)活動和各類校園招聘活動參與企業(yè)資質(zhì)及崗位審核，避免不合理招聘信息。
各地要提高思想認識和政治站位，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作擺在更加突出位置，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、為民辦實事的重要內(nèi)容，進一步健全組織領(lǐng)導、政策協(xié)同、目標考核、資金保障、激勵問責一體化工作推進機制，充分調(diào)動發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織參與就業(yè)服務(wù)的積極作用，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整本地促進青年就業(yè)政策，能出早出、應出盡出，推動惠企利民。要加強協(xié)同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作調(diào)度機制，強化人員保障，確保各項工作任務(wù)落地見效;教育部門要加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)，配合相關(guān)部門落實落細各項促就業(yè)政策;財政部門要做好就業(yè)補助資金保障，支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策落實。要強化宣傳引導，加強對本地促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)驗做法和典型的宣傳，營造良好有序的就業(yè)環(huán)境。
河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳
河南省財政廳
2024年7月29日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進局）
