甘肅省關于實施大學生鄉村醫生專項計劃工作方案
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為促進鄉村醫療衛生體系健康發展，持續補充和優化鄉村醫生隊伍，提升鄉村醫療衛生服務水平，根據國家衛生健康委等5部門《關于實施大學生鄉村醫生專項計劃的通知》（國衛基層發〔2023〕9號）和甘肅省財政廳等5部門《甘肅省學生資助資金管理辦法》（甘財教〔2022〕20號）等文件精神，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于鄉村醫療衛生體系發展重要批示指示精神，著眼滿足實施鄉村振興戰略和推進健康甘肅建設對鄉村醫生的能力素質需求，堅持把促進醫學專業高校畢業生就業與優化鄉村醫生隊伍結合起來，通過免試注冊、穩定就業、保障待遇等舉措綜合用力，積極引導優秀高校畢業生到村衛生室服務，持續推動我省鄉村醫生隊伍結構優化、能力提升，讓廣大農民群眾就近獲得更加公平可及、系統連續的醫療衛生服務。
二、實施對象
符合免試申請鄉村醫生執業注冊條件的全日制大專以上學歷的臨床醫學、中醫學類、中西醫結合類等醫學專業應屆畢業生（含尚在擇業期內未落實工作單位的畢業生，下同）。村醫訂單定向生不列入專項計劃，畢業后按照就業協議直接安排到村衛生室執業。
三、實施方法
（一）制定專項計劃。每年2月底前，各地按照“鄉鎮衛生院提報鄉村醫生招聘需求、縣（市、區）衛生健康局匯總審核、市（州）衛生健康委復核上報”的程序，向省衛生健康委報送鄉村醫生招聘需求。各地提報需求時，認真分析測算空缺村醫崗位數量、截至當年年底達到退休年齡或退出崗位的村醫數量，以及不符合《甘肅省鄉村醫生管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）明確的執業資格條件擬解聘的村醫數量。每年3月底前，省衛生健康委會同教育、財政、人社等部門綜合考慮村醫訂單定向生年度畢業、履約等因素，研究制定年度大學生鄉村醫生專項招聘計劃。
（二）開展招聘活動。每年4月份，省衛生健康委通過互聯網、電視廣告等媒介，集中向社會發布招聘計劃。省教育廳組織省內醫學院校分析梳理醫學專業畢業生就業動態信息，在校內公告欄、網站等平臺發布鄉村醫生崗位招聘信息，廣泛動員畢業生到鄉村醫生崗位就業。每年5月份，省衛生健康委聯合教育、人社等部門舉辦大學生鄉村醫生招聘會，并指導市、縣級衛生健康行政部門到省內醫學院校開展“鄉村醫生招聘月”活動，盡最大可能與醫學專業畢業生達成服務意向。高校畢業生也可通過其他形式，直接與鄉鎮衛生院或縣級衛生健康行政部門確定服務意向。
（三）執業注冊管理。每年6月份，縣（市、區）衛生健康局會同人社部門集中組織鄉鎮衛生院與醫學專業高校畢業生簽訂服務期限為6年的正式聘用合同，并統一辦理鄉村醫生執業注冊。其他零星招聘的高校畢業生，采取即招即簽即注冊。服務期滿后，經考核合格，本人自愿的，可繼續擔任鄉村醫生。
（四）組織培訓考核。縣（市、區）衛生健康局組織大學生鄉村醫生開展崗前培訓，考核合格后方可上崗執業。鄉鎮衛生院采取“師徒結對、以老帶新、每月不少于4天的臨床帶教”等辦法，幫助大學生鄉村醫生快速提高實際服務能力。省衛生健康委依托基層衛生人才能力提升項目，組織大學生鄉村醫生上崗3年內完成一輪全脫產培訓。教育部門應統籌各級醫學院校教育資源，為大學生鄉村醫生提供學歷提升教育機會。
四、強化激勵和保障
（五）實行學費補償或國家助學貸款學費代償。大學生鄉村醫生到我省艱苦邊遠地區村衛生室服務達到一定期限后，按照國家和省上現行規定享受基層就業學費補償或國家助學貸款學費代償政策。
（六）落實收入補助。大學生鄉村醫生實行“鄉聘村用”，其身份為鄉鎮衛生院臨聘職工，一經到崗，按照《管理辦法》落實鄉村醫生收入待遇，并按照相關規定落實社會保障待遇。對在艱苦邊遠地區和鄉村振興重點幫扶縣服務的大學生鄉村醫生，各地要適當增加補助。鄉鎮衛生院可綜合考慮學歷、執業資格、職稱、工作地點等因素，在績效分配上向大學生鄉村醫生適當傾斜。
（七）探索編制管理。以縣為單位每5年動態調整鄉鎮衛生院人員編制總量，盤活用好存量編制；鄉鎮衛生院應當拿出一定數量的崗位，通過事業單位公開招聘形式，選拔錄用優秀的大學生鄉村醫生納入編制管理。
五、組織保障
（八）提高思想認識。鄉村醫生是農村居民健康的第一道防線，在全面推進健康甘肅建設和鄉村振興戰略中發揮著基礎性作用。各地要充分認識實施大學生鄉村醫生專項計劃的重要意義，除訂單定向培養和直接招聘具備執業（助理）醫師資格的鄉村醫生外，鄉村醫生空缺崗位主要通過實施專項計劃填補，努力實現優化鄉村醫生隊伍結構與大學生穩定就業相互促進。
（九）形成工作合力。各地衛生健康、編制、教育、財政和人力資源社會保障部門強化協作配合，建立聯席會議研究制度，每年組織召開一次專項計劃實施對接會，研究解決專項計劃實施過程中存在的難點堵點問題，跟進優化政策措施，精心組織，強力推進，努力形成多部門多系統工作合力，確保專項計劃落地見效，不斷提升村級醫療衛生服務水平。對不落實專項計劃或落實質效差的市州和部門，嚴肅進行追責問責。對于弄虛作假的單位和人員，一經查實，除收回補償代償資金外，將按有關規定追究相關責任。
（十）加強宣傳引導。教育部門要指導各醫學院校利用手機微信、校園公告欄等平臺，持續加強政策解讀和宣傳引導，有效吸引醫學專業大學生投身農村衛生健康事業。省、市衛生健康行政部門建立健全大學生鄉村醫生榮譽表彰制度，在人才項目、榮譽表彰、評獎評優等方面向大學生鄉村醫生傾斜，對其表現突出、事跡感人的先進典型按規定給予表彰和獎勵，在全社會形成尊重優秀大學生鄉村醫生、關心優秀大學生鄉村醫生工作的良好氛圍。
甘肅省艱苦邊遠地區劃分名單
（83個縣市區）
1.一類區（14個）
蘭州市：紅古區
白銀市：白銀區
天水市：秦州區、麥積區
慶陽市：西峰區、慶城縣、合水縣、正寧縣、寧縣
平涼市：崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣
2.二類區（40個）
蘭州市：永登縣、皋蘭縣、榆中縣
嘉峪關市
金昌市：金川區、永昌縣
白銀市：平川區、靖遠縣、會寧縣、景泰縣
天水市：清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣
武威市：涼州區
酒泉市：肅州區、玉門市、敦煌市
張掖市：甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣
定西市：安定區、通渭縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、渭源縣、隴西縣
隴南市：武都區、成縣、宕昌縣、康縣、文縣、西和縣、禮縣、兩當縣、徽縣
臨夏州：臨夏市、永靖縣
3.三類區：（18個）
天水市：張家川縣
武威市：民勤縣、古浪縣
酒泉市：金塔縣、瓜州縣
張掖市：民樂縣
慶陽市：環縣、華池縣、鎮原縣
平涼市：莊浪縣、靜寧縣
臨夏州：臨夏縣、康樂縣、廣河縣、和政縣
甘南州：臨潭縣、舟曲縣、迭部縣
4.四類區：（9個）
武威市：天祝縣
酒泉市：肅北縣、阿克塞縣
張掖市：肅南縣
臨夏州：東鄉縣、積石山縣
甘南州：合作市、卓尼縣、夏河縣
5.五類區：（2個）
甘南州：瑪曲縣、碌曲縣
