湖南省加強公費師范生培養 賦能鄉村教育高質量發展
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十余年來，湖南省在全國率先恢復公費師范教育，著力破解鄉村教師隊伍“數量不足、素質不高、補充不力”，以及師范教育“生源質量不高、專業情意不牢、就業機制不暢”等突出問題，創造性構建新時代鄉村教師隊伍培養補充機制，有力促進了全省鄉村教育高質量發展與城鄉義務教育優質均衡發展，為教育幫扶、基層人才建設、鄉村振興提供了有力支撐，形成了公費師范生培養的“湖南模式”。截至2022年8月，累計為全省鄉村學校輸送3.99萬名畢業生，在讀生規模達6.43萬名。
綜合發力，持續打造鄉村教師培養補充主渠道。一是擴大培養規模。目前，全省共有33所高校承擔了公費定向師范生的培養任務，招生人數從2006年的1000人擴大到2021年的1.45萬人，2022年計劃招生1.18萬人，成為全國規模最大的公費師范生培養省份。其中，2021年“優師計劃”師范生招生規模2300余人，2022年近2700人，兩年招生人數約占全國招生總量的四分之一。二是優化專業結構。堅持需求導向，引導相關高校適應全省基礎教育學科師資補充需求，及時增設相關培養專業，特別是加大科學、音體美、信息技術、心理健康教育等鄉村學校緊缺學科師資培養力度，同時針對鄉村小規模學校特點啟動“小學全科型”教師培養計劃，全省公費定向師范生培養專業從2006年的1個發展到目前的32個。三是完善保障體系。公費定向師范生的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，所需培養經費根據培養項目層次由省、市、縣三級財政負擔。成立省級教師教育教材建設委員會，組織專家編寫各學科教學大綱，公開出版全套共64本教材。全面落實畢業生崗位、編制、待遇等，確保“下得去、留得住”，3.99萬名已畢業公費定向師范生履約率和鄉鎮以下從教率均超90%。
創新驅動，全面培養適應鄉村需求的優秀教師。一是創新補充機制。市縣教育、財政、編辦等部門根據需求統籌申報崗位計劃、安排事業編制，實現按需招生。所有考生依照志愿按成績從高分到低分錄取，并簽訂培養與就業協議。畢業生按照協議回生源所在地從教，本科畢業生服務期限不少于6年、專科畢業生服務期限不少于5年。二是創新培養體系。構建“一個目標”（促進教師資源均衡配置和鄉村教師隊伍整體素質提升）、“兩級計劃”（省、市分別安排培養計劃）、“三種學制”（四年制高招本科、六年制初招本科、五年制初招專科）、“四類定向”（省來縣去、市來縣去、縣來鄉去、鄉來點去）、“五個階段”（學前、小學、初中、高中和中職、特殊教育）多層次、多學制、多種類的鄉村教師公費定向培養格局，實現教師類型、學歷層次全覆蓋。三是創新培養模式。厚植鄉土情懷，將“鄉土專業情意教育”作為公費定向師范生培養的關鍵環節來抓。注重協同育人，從招生就業、教學科研、實踐培養等環節入手，強化培養高校、地方政府、實習學校三方的深度合作，協同確定培養目標、設計課程體系、評價培養質量，形成“三位一體”協同育人機制。設置專項計劃，先后設置小學男教師、建檔立卡貧困學生、中職學生對口招生等專項計劃，通過制定男女均衡政策，公費定向男教師招生比例達40%左右，有效緩解鄉村學校男女教師比例失衡。完善退出機制，定向培養期內學業成績不合格者，予以留級或退學；非正當原因退學、畢業后不定向就業或服務時間不足者，必須按三方協議退還培養費用并按培養費的0.5倍繳納違約金。
成效顯著，示范引領鄉村教師教育改革發展。一是有效確保了公費定向師范生培養質量。“自愿報名，綜合遴選，公費培養，帶編就業”的政策對優質生源形成了較強吸引力，確保了生源質量；初中起點的師范生可塑性強，易于通過多樣化、潛移默化的熏陶，培養濃厚的教師職業情意和堅定的教育理想；長期不斷線的教師職業能力培養，使師范生具有較強的教育教學能力和教師職業崗位適應能力。跟蹤調查顯示，所調查的2011-2017屆3577名公費師范畢業生中，已有3255人次獲得縣級以上教學類獎勵，其中國家級獎勵83人次，省級獎勵519人次，市級獎勵577人次，縣級獎勵2076人次；335人已成為所在學校的中層以上干部。基層教育部門和學校高度評價公費師范畢業生“好用、管用、可以放心用”。二是極大破除了鄉村教師專業成長難題。跟蹤調查顯示，公費師范生從教率達到較高水平。湖南第一師范學院2011-2021屆履約任教的15008名公費師范生中，有13557人在鄉鎮以下學校從教，占比90.33%。公費師范畢業生專業基礎扎實，職業技能過硬，綜合素質突出，發展潛力大，正迅速成長為鄉村教育骨干和領頭羊，涌現出一批獻身鄉村教育的優秀典型。溆浦籍貧困生向立華畢業回鄉在該縣鄉村小學——油洋中心小學任教，當年便榮獲2016年溆浦縣“優秀教師”稱號，入職一年榮獲2017年“全國少先隊輔導員風采大賽”一等獎，2018年當選團中央候補委員；朱金鳳榮獲“全國五一勞動獎章”“全國優秀教師”；吳金城榮獲首屆“全國最美鄉村教師”；舒成兵、嚴鑫等作為公費師范生代表出席全國教師節慶祝活動，受到黨和國家領導人接見。三是高度契合了國家精準扶貧重大戰略。2006年以來，全省共向51個貧困縣市區招收公費定向師范生5.45萬名，占總招生人數的51.74%；面向建檔立卡貧困家庭學生招生4843人。如湖南第一師范學院2010級首屆初中起點本科層次公費定向生中，65.38%的學生家庭月平均毛收入低于2000元。公費定向師范生培養模式為大量貧困地區學生提供了接受大學教育的機會，顯著減輕了學生家庭的經濟負擔，使貧困家庭的優秀初中畢業生免于過早失學，且“一人學成就業，全家脫貧在望”，有效地拔掉窮根，阻斷貧困代際傳遞。四是探索形成了教師教育改革湖南經驗。湖南公費定向師范生培養改革經驗得到教育部、兄弟省份、師范教育界的高度贊譽，多次在全國性會議上發言或推介，曾榮獲“第五屆地方教育制度創新獎”優勝獎。湖南第一師范學院的“公費定向農村卓越小學教師培養”入選教育部首批卓越教師培養改革計劃，《優秀鄉村小學教師培養補充機制創新與實踐——基于鄉村教育振興的“一師方案”》獲國家高等教育教學成果獎二等獎。
