青海：支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，近日，青海省印發(fā)《進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)全省事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，出臺(tái)5方面28條措施，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
支持鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。經(jīng)所在事業(yè)單位同意，科研人員可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位不得將職稱、年齡、資歷、科技成果形式、獲獎(jiǎng)層次、獲得專利與否等作為限制離崗創(chuàng)業(yè)條件。離崗創(chuàng)業(yè)期限一般不超過3年，期間保留原人事關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員簽訂離崗協(xié)議，相應(yīng)變更聘用合同，離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位可按有關(guān)規(guī)定用于聘用引進(jìn)的急需緊缺人才。離崗創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為本企業(yè)就職的離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員離崗期間可在所創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱，所獲得的職稱可以作為其返回事業(yè)單位后參加崗位競(jìng)聘、重新訂立聘用合同的參考。離崗創(chuàng)辦企業(yè)業(yè)績(jī)突出的，在參加原事業(yè)單位崗位等級(jí)晉升時(shí)，可不占原事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，可不占原事業(yè)單位考核優(yōu)秀比例。
支持鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。科研人員在履行人事關(guān)系所在單位崗位職責(zé)、保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。到企業(yè)兼職創(chuàng)新人員與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)的權(quán)利；為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)提供有償服務(wù)的，可獲取兼職報(bào)酬。兼職單位或創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)為兼職創(chuàng)新人員參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員繼續(xù)享有在事業(yè)單位參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面權(quán)利，工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響。
支持鼓勵(lì)事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作。事業(yè)單位應(yīng)與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核、工資待遇等，除雙方協(xié)商一致外，不得變更未執(zhí)行的聘用合同期限。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立三方協(xié)議，約定選派人員的工作內(nèi)容、期限、報(bào)酬、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等權(quán)益分配內(nèi)容。選派期間，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金的權(quán)利。建立健全事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科技成果依法獲得的收入全部留歸本單位，可按國(guó)家和該省有關(guān)規(guī)定對(duì)完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，相關(guān)支出計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。在派駐企業(yè)的工作業(yè)績(jī)應(yīng)作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等的主要依據(jù)，派出單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜。
支持鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位。事業(yè)單位可根據(jù)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位?，F(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可以按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整崗位設(shè)置方案，也可以按照該省規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選中屬于高層次緊缺人才的，可通過直接考察方式引進(jìn)，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行相對(duì)靈活、彈性的工作時(shí)間，便于科研人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作?？?jī)效工資分配應(yīng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的科研人員傾斜，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方法。創(chuàng)新崗位科研人員依法取得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)?？勺灾髟O(shè)置不超過崗位總量5%的流動(dòng)崗位，不納入事業(yè)單位人事綜合管理部門備案的崗位設(shè)置方案，主要用于引進(jìn)高層次緊缺人才。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)人社部門扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)不作審批或備案，對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、科技成果轉(zhuǎn)化成功率不作要求。事業(yè)單位及主管部門按要求對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式充分給予支持和鼓勵(lì)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。進(jìn)一步強(qiáng)化參加“雙創(chuàng)”活動(dòng)的科研人員人事關(guān)系所在單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善對(duì)違反政策要求的懲戒措施。事業(yè)單位支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)，簡(jiǎn)化審核流程，對(duì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的申請(qǐng)，在不影響完成本職工作的情況下，一般應(yīng)予同意，且不應(yīng)隨意撤銷或變更；對(duì)審核同意的離崗創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自審核手續(xù)完成15個(gè)工作日內(nèi)與其訂立離崗協(xié)議。鼓勵(lì)事業(yè)單位在“雙創(chuàng)”活動(dòng)中賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。要求事業(yè)單位建立健全內(nèi)部人事管理制度，完善聘用合同、崗位聘用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，規(guī)范人事管理，不得擅自擴(kuò)大離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策實(shí)施范圍、違規(guī)設(shè)置創(chuàng)新崗位。
（編輯：七月）
