山東省持續(xù)深化“放管服”改革 打造“教育服務(wù)、叫您滿意”工作品牌
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教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2020〕第21期
山東省落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照教育部推進(jìn)“放管服”改革要求，立足“辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)，以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“教育服務(wù)、叫您滿意”工作品牌，努力為學(xué)校、師生、社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。
全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。公布《山東省教育系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》，系統(tǒng)梳理省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)144項(xiàng)，將其中直接實(shí)施的114項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)全部納入省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶。建立省市縣三級(jí)教育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單，以辦好“群眾眼中一件事”為原則，按“最小顆粒度”標(biāo)準(zhǔn)拆分事項(xiàng)，確保同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。建設(shè)省級(jí)教育公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接市縣相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，取消中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)紙質(zhì)材料，將流程壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)需家長(zhǎng)跑腿。規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理程序，積極推進(jìn)休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)學(xué)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，初高中階段學(xué)歷實(shí)行網(wǎng)上電子注冊(cè)。
全力推行“大廳辦”。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行政許可、公共服務(wù)、行政確認(rèn)等27項(xiàng)省教育廳直接實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)廳上網(wǎng)”，其中10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入省政務(wù)服務(wù)中心大廳，做到前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。聚焦群眾需求，圍繞大廳搞服務(wù)，將“把事辦成”作為政務(wù)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。刻制“外國(guó)留學(xué)生來(lái)華簽證表審核”“普通高等學(xué)校學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)確認(rèn)”專用章，解決用印難問題。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理流程，取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到、回戶籍地辦理改派手續(xù)、在市級(jí)以上報(bào)紙刊登“遺失聲明”等手續(xù)。疫情期間，對(duì)需要辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)的師范類畢業(yè)生提供“全程郵寄”的“不見面服務(wù)”。對(duì)辦學(xué)許可證到期的，允許民辦學(xué)校延期至疫情結(jié)束和學(xué)校全部開學(xué)后辦理?yè)Q發(fā)、變更等業(yè)務(wù)。
有序推進(jìn)“掌上辦”。做好高等學(xué)校教師資格認(rèn)定、普通話水平測(cè)試等級(jí)證書核發(fā)等六類電子證照的歸集和應(yīng)用工作。對(duì)高校教師資格認(rèn)定、師范類高校畢業(yè)生就業(yè)、接收師范類高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)注冊(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)省電子證照庫(kù)，無(wú)須辦事主體提供身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本）。對(duì)普通話水平測(cè)試等級(jí)證書等需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，通過移動(dòng)端電子亮證、出示授權(quán)碼等方式即可辦理，無(wú)須提交實(shí)體證照。積極推動(dòng)高考錄取查詢、義務(wù)教育階段招生信息查詢、學(xué)考成績(jī)查詢等服務(wù)事項(xiàng)納入“愛山東”APP。
扎實(shí)推進(jìn)“快捷辦”。推動(dòng)政務(wù)運(yùn)行扁平化、協(xié)同化、貫通化，由主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志直接配置力量和資源，減少運(yùn)行層次和環(huán)節(jié)，最大程度提高決策執(zhí)行效率。建立省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、高等教育高質(zhì)量發(fā)展等重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立新冠肺炎疫情處置、實(shí)施流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)等5個(gè)工作專班。對(duì)跨部門共同辦理的事項(xiàng)，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實(shí)行并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)。營(yíng)利性民辦學(xué)校因辦學(xué)許可證有效期限屆滿或校長(zhǎng)變更的，換證辦理時(shí)長(zhǎng)原則上壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)高校學(xué)生管理、研究生教育、科研管理、人事管理等管理服務(wù)事項(xiàng)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化，全省55所高校建立校務(wù)服務(wù)辦事大廳，116所高校依托數(shù)字化校園明確“網(wǎng)上”服務(wù)事項(xiàng)，129所高校教學(xué)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下并行辦理，占全省高校近九成。
穩(wěn)妥推進(jìn)“放權(quán)辦”。按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“最大限度放權(quán)”和“放得下、接得住、用得好”原則，對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市本級(jí)的用權(quán)需求應(yīng)放盡放，對(duì)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”制。聯(lián)合省財(cái)政廳、人社廳印發(fā)《關(guān)于完善高等學(xué)校績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化高校主體責(zé)任，落實(shí)高校績(jī)效工資分配自主權(quán)，到2020年底，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)際分配總量在績(jī)效工資總量中占比不低于70%；完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制和各類崗位績(jī)效分配調(diào)控機(jī)制，對(duì)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金凈收益，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資股份等依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，不納入學(xué)校工資總額基數(shù)，給予教師或團(tuán)隊(duì)的收益不低于成果轉(zhuǎn)化收益總額的70%、不高于95%，并由成果完成人自主分配。
積極推進(jìn)“陽(yáng)光辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面梳理國(guó)家法律法規(guī)和山東省地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的由省教育廳實(shí)施的監(jiān)管事項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單22項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)檢查實(shí)施清單完成率100%，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)3000余條。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，結(jié)合教育行業(yè)特點(diǎn)，確定對(duì)學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督檢查、在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況檢查等6項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)。完善檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，做好動(dòng)態(tài)管理。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)同一個(gè)檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)或檢查事項(xiàng)相同的，盡可能合并或聯(lián)合隨機(jī)檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕被檢查單位的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)度，設(shè)置“請(qǐng)您來(lái)找茬”意見征詢通道，聘請(qǐng)“啄木鳥專員”，建立通報(bào)、“好差評(píng)”、約談等制度。將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)情況列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入年度考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。推行第三方評(píng)價(jià)，開展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)。
（編輯：七月）
