武漢個體戶最高可獲30萬創業擔保貸款
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楚天都市報極目新聞記者 李慶 實習生 靳成嬌
3月21日，武漢市政府新聞辦舉行“穩中求進開好局 奮力奪取開門紅”新聞發布會，發布并重點解讀《武漢市促進個體工商戶發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。極目新聞記者從會上獲悉，武漢將實施“壯苗”行動，真金白銀為個體工商戶送上發展大禮包，最大限度地保護和激發中小經營主體活力。
7個方面提出幫扶舉措
個體經濟是市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是數量最多的經營主體，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。截至3月20日，武漢共有經營主體212.94萬戶，其中個體工商戶119.93萬戶，占全部經營主體的56.32%，在第三產業中占比近六成。從行業分布上來看，主要集中在批發和零售業、住宿和餐飲業和居民服務等行業。
2022年，國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》，同年11月1日正式實施。2023年4月，省政府出臺《湖北省促進個體工商戶發展若干措施》。為更好促進個體工商戶高質量發展，武漢市市場監管局廣泛征集意見建議，提請市政府研究出臺《若干措施》。《若干措施》堅持需求導向，緊扣控制成本，突出系統集成，從7個方面提出幫扶舉措：一是降低發展成本。主要從落實稅費和社保優惠政策，加強經營場所供給等方面提出措施，著力解決經營成本過高的問題；二是強化金融扶持。主要從降低支付手續費、加大信貸投放支持力度、落實創業擔保貸款優惠政策、降低融資門檻和成本、強化保險保障作用等方面提出措施，著力解決融資難問題；三是加大創業扶持。主要從推進“育苗”“壯苗”行動，開展“個體工商戶服務月”活動，加大創業補貼力度，強化職業技能和經營管理能力培訓等方面提出措施，著力解決創業難及招工難用工難問題；四是開展精準幫扶。主要從開展分型分類培育，加大政府采購支持力度，開展促消費活動，支持發展線上經營模式等方面出臺具體措施，解決市場預期不穩、發展空間不足等問題；五是優化政務環境。主要從優化準入準營環境、市場競爭環境、市場經營環境，強化信用風險分類管理，拓寬訴求渠道等方面提出措施，保障個體工商戶健康發展；六是強化基礎支撐。主要從提升質量管理水平，提高知識產權運用管理能力，強化優惠政策歸集共享等方面出臺具體措施，解決發展能力不足、發展質量不高的問題；七是強化發展保障。主要從強化黨建引領，建立專屬服務機制、引導依法維權、健全常態化發展保障機制等方面提出措施，保障個體工商戶持續健康發展。
多措并舉解決“融資難”問題
近年來，武漢市出臺了一系列支持個體經濟發展的舉措，市場監管部門通過深化開辦便利化改革、將開辦服務升級為“1050”標準，即多個事項一次申報、0.5個工作日內辦結、0費用，全面推行住所登記申報承諾制、“證照分離”改革，創新實施“一事聯辦”等，不斷提升個體工商戶的市場準入便利度，持續降低制度性成本。
武漢市委金融辦有關負責人介紹，金融部門多措并舉解決個體工商戶“融資難”問題，推動個體工商戶融資呈現“量增、面擴、質升、價降”。截至2023年，武漢市個體工商戶貸款余額870億元，同比增長23.51%；貸款戶數12.95萬戶，平均利率比上年同期下降0.23個百分點，連續三年對個體工商戶獲得的50萬元以內的貸款給予貼息，惠及個體工商戶1.1萬戶。
為進一步貫徹落實好《若干措施》，金融部門今年將協調50億元再貸款、再貼現資金額度，專項用于支持“個轉企”融資，進一步引導銀行機構降低個體工商戶貸款成本。同時，優化個體工商戶賬戶服務，繼續減免支付手續費，鼓勵銀行對個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費。
武漢市委金融辦有關負責人介紹，2023年武漢市發放創業擔保貸款（以個人個體為主）3851筆，金額33.23億元，同比分別增長5.1倍、9.6倍，增幅、增速位列全省第一。今年，將持續優化創業擔保貸款優惠政策，進一步擴大政府融資增信范圍，將“個轉企”的企業納入“新型政銀擔合作體系”支持對象，對轉型后單戶擔保貸款金額1000萬元以下的，年化擔保費率降至1%及以下。
政府采購份額保持在85%左右
極目新聞記者從發布會上獲悉，武漢將積極發揮財政職能作用，綜合運用減稅降費、融資擔保、貸款貼息、政府采購等“組合拳”，想方設法為經營主體紓困解難，不斷激發經營主體活力。
根據有關規定，符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，近年來，財政部門全面深化“放管服”制度改革，持續出臺系列創新舉措，最大限度地保護和激發中小經營主體活力。
武漢市財政局有關負責人在發布會上介紹，今年將繼續加大政府采購支持力度，提高中小微企業在政府采購中的份額，對預算資金安排在200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，要求采購單位專門面向中小企業進行采購；限額以上適宜由中小企業提供的，要求采購單位預留項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%，2024年中小微企業獲得政府采購份額將保持在85%左右。
國家稅務總局武漢市稅務局有關負責人在會上介紹，稅務部門認真落實國家支持個體工商戶發展的各項稅費優惠政策，助力個體工商戶健康發展。今年，稅務部門將優化優惠政策精準推送機制，運用“大數據抽取+人工校驗”方式，精準識別符合稅惠政策條件的個體工商戶，通過電子稅務局征納互動服務平臺進行優惠政策“點對點”推送，實現“政策找人”，確保政策應知盡知，應享盡享。
國家稅務總局武漢市稅務局有關負責人在發布會上介紹，個體工商戶往往經營規模較小，大多屬于增值稅小規模納稅人，可以享受增值稅小規模納稅人的減免優惠政策。根據有關政策，為進一步支持小微企業和個體工商戶發展，落實以下優惠政策：一是對月銷售額10萬元以下、季銷售額30萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；二是對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。以上政策執行至2027年12月31日。在所得稅方面，對個體工商戶的經營所得征收個人所得稅，適用5%到35%的五級超額累進稅率。
最高可享30萬元創業擔保貸款
會上透露，為促進個體工商戶發展壯大、推動個體工商戶轉型升級，人社部門將按照部署，階段性降低失業保險、工傷保險費率，政策實施期限延長至2024年底，實行免申即享的經辦模式，以單位方式參保的個體工商戶均可享受。
為支持個體工商戶入駐各類創業孵化載體、返鄉創業園區，人社部門對符合條件的個體工商戶，發放最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款，給予財政貼息，2023年為個體工商戶等各類創業者落實創業擔保貸款33億元，幫助他們緩解經營初期的資金困難。
在落實失業工傷待遇方面，對以單位方式參保的個體工商戶、轉型升級為企業的個體工商戶，按規定落實失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助、參保職工技能提升補貼等政策。對參保繳費滿1年且非因本人意愿中斷就業的，及時發放失業保險金；參保期內遭受事故傷害或者患職業病，按相關規定被認定為工傷的，及時落實工傷醫療、康復等待遇。
今年2月，武漢市印發《關于推動個體工商戶轉型升級促進民營經濟發展壯大的行動方案》，加大力度推動個體工商戶轉型升級為企業，持續增強市場活力和競爭力，促進民營經濟發展壯大，到2025年幫助6000戶個體工商戶升級企業。
極目新聞記者從會上獲悉，2023年，武漢市為7.64萬家參保單位發放失業保險穩崗返還7.01億元，為1.32萬家次單位發放一次性擴崗補助5500余萬元。
