長沙，以創業深挖就業“蓄水池”
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早在2009年，長沙就從全國100多個地級城市中脫穎而出，被國務院認定為首批國家級創業型城市。
長沙，以創業帶動就業的步伐一直沒有停歇。近年來，長沙的創業就業新政仍然屢屢成為人們熱議的話題。
這些新政，也推動著長沙的創業生態更為多元，為深挖就業“蓄水池”增添更多強勁的動力。
新產業新業態帶動更高質量就業，對應屆高校畢業生就業吸納也很強
9月5日，在中電軟件園一棟辦公樓里，一個近1500平方米的辦公區，一群年輕人正忙碌著，鼠標輕點，完成的可能是起重機、大吊車這種“大家伙”的交易或租賃。
上游與800多家工程機械行業的供應商建立緊密合作，下游連著4萬多家交易合作方，立足工程機械的設備維護、租賃、二手設備交易等工程機械后市場服務，湖南機械之家信息科技有限公司已成長為湖南較有影響的產業互聯網平臺企業，“目前平臺的年交易額已超過3億元。”機械之家創始人劉旭龍介紹。
“機械之家”創立于2015年，最初并不順利，“曾經靠借錢給員工發工資，步履維艱；是國家優厚的就業創業扶持政策，幫助我們這樣的小微企業渡過了難關。”劉旭龍告訴記者。
2016年，創業遭遇瓶頸的劉旭龍，參加了人社部門組織的“中國創翼”大賽長沙賽區比賽，獲得優異成績。作為創業重點扶持對象，先后獲得長沙高新區“柳枝行動”創業扶持資金20萬元、長沙市創業帶動就業示范項目扶持資金10萬元、初創企業一次性開辦費補貼2萬元、創業擔保貸款50萬元等，獲得快速發展。
“我們對創業帶動就業的項目進行扶持，對國家鼓勵的新產業如信息技術、節能環保、生物產業、新材料等有所側重。”長沙市人社局就業處處長肖麗娜告訴記者，“機械之家”屬輕資產的互聯網信息科技企業，順利獲得項目扶持。
“長沙市每年的創業帶動就業項目扶持資金約有1800萬元，扶持項目有200個左右。”肖麗娜說，其中新產業新業態能帶動更高質量的就業，對應屆高校畢業生就業吸納很強。
受益于創業政策扶持的“機械之家”，短短4年，員工就從最初的13人增長至200人，其中畢業3年內的大學生68人。
“近兩年，公司每年錄用的應屆高校畢業生都在10人以上。這一塊，公司可享受到人社部門發放的社保補貼和崗位補貼，負擔大大減輕。”“機械之家”人力資源專員吳園介紹。
據了解，今年1至7月，長沙市共支出各類就業補助資金1.44億元。
對創業企業的全方位扶持與企業積極吸納就業形成良性循環。今年上半年，長沙市新設企業39549戶，同比增長15.46%；吸納從業人員57919人，同比增長37.27%。
文化創意，為傳統產業賦能，更好地激活當地就業
走進瀏陽市，九曲瀏陽河旁，“智慧瀏陽河”幾個大字熠熠生輝。在瀏陽河南岸沿河兩公里范圍內，“智慧瀏陽河”文化創意孵化基地，給大通時代廣場近10萬平方米的街區帶來了無限商機。
“6年前，這里還冷清得很，‘智慧瀏陽河’運營，用文化創意產業盤活了一度閑置的地產資源。”瀏陽市文化產業園管委會主任高志介紹。
走進基地總部展示區，名家手繪油紙傘、瀏陽夏布文創產品、各種富有創意的文創蒸菜……一個個文化創意項目，通過對傳統產業的文化增值與創意賦能，使效益倍增。
如瀏陽市非物質文化遺產瀏陽夏布，以苧麻為原料，透氣性好，是傳統的“瀏陽四大名產”之一，國際上稱之為“中國草”。但由于過去缺乏品牌創意，瀏陽夏布在市場上價格不高，一匹原坯布售價僅400多元，經營最慘淡的一年，產值只有56萬元。
“我們注重引導創業者挖掘其文化功能和情感價值，一句‘會呼吸的鄉愁’，讓它與鄉愁經濟、返璞歸真的文化理念緊密相連，極大地獲得了各類人群的文化認同。現在，一匹瀏陽夏布原坯布售價達1200多元，開發出的300多款夏布文創產品，價值更是不菲，總產值已達幾千萬元。”高志告訴記者，瀏陽夏布產業的復蘇，就是從孵化一個創業項目“心之夏”開始，到企業出園帶動一片產業，組建瀏陽夏布文創中心，現有夏布文創企業5家、工作室3個，帶動上下游就業100多人。
文化創意，除了為傳統產業賦能，也更好地激活了當地就業。據了解，“智慧瀏陽河”現已孵化出各類文化創意企業330家，總體孵化成功率85.9%，到期出園率95%，提供就業和帶動上下游就業共13850人，僅瀏陽市內就帶動就業8400人。
“智慧瀏陽河”的成功運營，還衍生出瀏陽國際煙花創意夢工廠、瀏陽夏布文創中心兩大創業孵化平臺。立足于文化旅游深度體驗的米倉創意產業園已在招商規劃中。
■政策鏈接
“二十條”新政鼓勵創業帶動就業
為確保全省就業局勢持續穩定，2018年12月，湖南省人民政府印發了《湖南省進一步促進就業工作二十條措施》，其中針對“創業增崗”，放出多項實招。
一是加強創業引導。對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的初創企業、初次注冊的個體工商戶和農民專業合作社，按投入規模和帶動就業人數給予一次性創業補貼，具體補貼辦法由各市州自行制定。
繼續實施創業“雙百資助工程”，每年重點支持100個優質初創企業、100個優質初創個體工商戶，給予一次性獎補。
二是加強創業載體建設。實施創業載體建設“四個一”工程，2020年以前，重點打造10個省級創業孵化示范基地、100個以上市縣級創業孵化基地，年孵化1000家以上的企業，新增1萬個以上的就業崗位。
根據創業孵化效果和帶動就業成效，按政策對創業孵化基地給予一定獎補。
三是加強創業擔保貸款扶持。符合條件的人員自主創業的，創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元；合伙創業的按合伙創業人數、組織起來共同創業的按組織起來創業人數，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元，貧困地區按規定全額貼息3年，其他地區按規定全額貼息2年。
小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量，達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規定可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。（記者 劉銀艷 通訊員 謝忠東 劉瑋）
編輯：駱駝雨
